主题 : 各省“十三五”规划下的钢铁机遇
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  发表于:2016-05-04 11:15:55 



  □本报记者王萍


   
  编者按
  针对“十三五”期间我国经济社会发展的主要目标任务,中央提出了一系列支持发展的重大政策、重大工程和重大项目,各地也纷纷出台了“十三五”规划,任务与钢铁行业息息相关,钢铁行业作为传统产业的典型代表,通过结构性重组促转型升级已是必然。本报记者特将河北、山西、江苏、浙江四省的“十三五”规划进行提炼解读,以飨读者。


结构调整篇


  从目前来看,中国已成为一个工业和贸易大国,是世界产业分工格局中的重要力量,但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题,各省在“十三五”规划中,都提到了结构调整的内容,各省将更多利用市场化的政策手段,引导产业优化升级。


  河北
  河北省2015年转型升级实现了新突破,产业迈向中高端水平,钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能化解任务全面完成。“十三五”期间将改造提升传统产业。强化倒逼机制淘汰一批,落实重点区域重点行业特别排放限值,根据产业政策,提高能耗、污染物排放标准,实行差别电价水价、要素激励等政策,综合运用市场、法律、行政等手段,倒逼不达标产能退出市场,加快淘汰一批落后产能、落后技术工艺、落后生产设备。积极化解过剩产能,钢铁、水泥、玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。加大技改力度提升一批,启动新一轮技术改造,以智能制造为主攻方向,制定“互联网+制造业”、“互联网+产业集群”路线图,加强质量品牌标准建设,实施千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千工程”,建设一批国家级新型工业化产业示范基地,引领河北产业向中高端迈进,推动装备制造业成为全省第一主导产业,打造“河北制造”升级版。推进钢铁等重点行业企业整合重组,壮大拥有自主品牌和核心竞争力的优势企业集团。


  山西
  山西省在全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难和问题。“十三五”期间,山西省将着力推进冶金产业结构调整和优化升级,提高产业集中度,建设高质量、多品种的钢材生产体系,以及优质、高端铝镁合金材和铜材生产体系。坚持煤电铝材一体化发展,优化资源配置,发展精深加工,补齐电解铝产业短板,支持自备电厂发展,构建南部、中部和西部三大铝工业产业集群。以提高附加值深加工为方向,推进新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料等五大领域向高端化、规模化和集约化方向发展。


  江苏
  江苏省发展正处在转型升级的关键阶段。“十三五”期间将改造提升传统产业,实施工业强基工程,开展大规模技术改造行动,落实和完善企业技改财税政策,支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。完善企业退出机制。推进建筑产业与工业、信息产业深度融合。支持老工业基地和资源枯竭型城市转型发展。


  浙江
  浙江省“十三五”时期,坚持转型升级不动摇,紧扣提高经济发展质量和效益这一中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,高水平全面建成小康社会,为建设物质富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活打下更加坚实的基础。全面推进县域经济体制综合改革,健全资源要素差别化配置、产业结构调整创新、鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域、企业投资项目高效审批等体制机制。落实中央深化财税体制改革各项举措,完善公开透明规范的预算管理制度,健全政府债务风险管控机制,深化政府购买服务改革。健全社会征信体系,建立全社会信用等基础数据统一平台。更加注重运用市场机制和经济手段化解产能过剩,加大依法推进企业破产重整重组力度。


创新发展篇


  创新是引领发展的第一动力,在十八届五中全会关于“十三五”规划提到的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中处于核心地位。各省在“十三五”规划中为落实创新驱动发展战略纷纷制定多项举措。


  河北“十三五”期间,河北省将大力实施创新驱动发展战略,以京津冀协同创新引领协同发展,优化创新资源,激活创新主体,创新体制机制,改善创新环境,努力建设创新型河北。


  具体实施:大力推进科技创新。打造京津冀协同创新共同体,充分利用京津创新资源,与京津共建一批科技园区、基地和创新服务平台,共建一批成果转化基金,共建一批区域性技术交易市场和产业技术创新联盟,完善区域创新体系,推进区域创新资源互联互通和开放共享。大力培养和聚集创新创业人才。引进用好京津人才智力,靠事业、感情、待遇引智聚才,加强区域科技人才制度衔接,搭建科技人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制,吸引京津高层次领军人才和团队到河北创新创业。


  江苏
  江苏省将创新作为该省发展的最大法宝,将其进一步摆在发展全局的核心位置,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式。


  具体措施:构建促进创新发展的体制机制。健全技术创新市场导向机制,围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”。优化区域创新布局。加快苏南国家自主创新示范区建设,探索有利于创新的新政策、新机制、新模式,提升区域创新体系整体效能,努力建设创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区和区域创新一体化先行区。加强苏中、苏北创新能力建设。加快创新型城市、创新型园区建设,推动区域内创新组织的集成联动。


  山西

  山西省将着力推进创新发展,把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,把创新摆在全省发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,鼓励创新、支持创新、包容创新,让创新成为发展常态、社会风尚,不断推动经济结构全面转型,努力破解“资源型经济困局”。


  具体措施:加快科技创新。全面深化科技管理体制改革,积极推动政府职能从研发管理向创新服务转变,努力营造大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和社会氛围,全面激发全社会创新活力和创造潜能。深入实施国家创新驱动发展战略山西行动计划,以增强创新能力为核心,提升区域创新体系整体效能。强化企业技术创新主体地位,支持企业完善技术创新组织,引导企业牵头科技攻关和创新成果转化,鼓励企业加大技术创新投入。围绕重点产业和关键领域组建一批国家级、省级实验室,培育支持新型研发机构。加快建设山西科技创新城,努力打造成为山西省创新发展的引擎和全球低碳创新基地。


  浙江
  浙江省坚持把创新摆在发展全局的核心位置,把创新驱动列为首位战略,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。


  具体措施:全面提升先进制造业竞争力。制定实施《中国制造2025浙江行动纲要》,深入实施“四换三名”工程,统筹推进战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业发展和传统产业改造提升,培育一批具有国际竞争力的创新型龙头企业,建设一批信息科技、新材料、新能源汽车等先进制造业基地和创新中心。推进工业化和信息化深度融合发展,谋划实施智能化改造工程,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,加快“浙江制造”向“浙江智造”转型。推进互联网和制造业统筹发展,发挥互联网拓市场促发展的平台和渠道作用,推动制造方式和营销方式变革。加大企业技术改造力度,扩大固定资产加速折旧实施范围,推动设备更新和新技术应用。推进传统块状经济整治提升,坚决淘汰落后产能,加快发展成为具有稳定竞争力的现代产业集群。


绿色发展篇


  绿色成为“十三五”规划当之无愧的主色调。进入全面建成小康社会决胜阶段的中国,正致力于在绿色发展上寻求新突破。“十三五”规划纲要是一份绿色发展的规划纲要,处处体现绿色发展、生态文明建设和环境保护的要求,各省也将绿色发展理念深入地体现在了各自的“十三五”规划中。


  河北

  河北省“十三五”规划中提出,要坚持绿色发展,加快推进人与自然和谐共生。坚持绿色富省、绿色惠民,围绕打造京津冀生态环境支撑区,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入实施山水林田湖海生态保护和修复工程,坚定不移地走绿色低碳循环发展之路,着力解决环境污染突出问题,促进产业结构绿色化转型,完善生态文明制度体系,努力实现河北永续发展。


  其中,在与钢铁行业相关的内容中提出:持续推进大气污染防治行动。深化污染减排,加强钢铁、水泥、电力、玻璃、石化等重点行业大气污染治理,开展“车油路”综合整治、扬尘综合治理,试点推行烟(粉)尘、挥发性有机物总量控制。优化能源结构,积极发展风电、核电、光伏发电等可再生能源和清洁能源,推进气化河北等重点工程,强化燃煤治理,强力推行集中供热和清洁能源供热,加强煤炭清洁高效利用,推进农村清洁能源开发利用工程。强化科技支撑,推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺,推进水泥、钢铁等行业协同处置垃圾废弃物,构建和完善全省域、全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络。加强京津冀大气污染防治联防联控,完善区域环境监测预警和信息共享机制。


  江苏
  江苏省在“十三五”规划中提出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。


  其中,在与钢铁行业相关的内容中提出:加快建设主体功能区。突出抓好生态空间管控与保护,坚守生态底线,引导石化、钢铁工业有序向沿海地区转移,推进化工企业入园进区。大力推动绿色发展。坚持严控增量与减少存量并举,强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效、环保领跑者引领行动。严格控制“两高一资”行业发展。推动煤炭等化石能源清洁高效利用,控制和削减煤炭消费总量,提高非化石能源特别是可再生能源消费比重。突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能。开展节能量交易试点。促进钢铁、建材、化工、有色金属等行业实行碳排放零增长,支持优化开发地区率先实现碳排放峰值目标。


  山西
  山西省在“十三五”规划中提出,坚持高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展,着力建立绿色低碳发展产业体系,致力形成绿色低碳发展方式和生活方式,全面节约和高效利用资源,推进美丽山西建设,促进人与自然和谐相处。


  其中,在与钢铁行业相关的内容中提出:推动低碳循环发展。坚持绿色、低碳、循环发展基本路径,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,全面增强可持续发展能力。


  推进煤炭等化石能源清洁高效利用,加快发展风能、太阳能和地热能,加大煤层气开发力度,积极推进先抽后采。主动控制碳排放,加强高能耗行业能耗管控,有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,实施近零碳排放区示范工程。加快推进省级低碳市县试点和园区试点建设,积极开展低碳商业、低碳社区试点。加强碳汇体系建设,增加森林碳汇,继续开展碳捕捉、利用和封存基础研究,提高工业碳汇能力。加强应对气候变化能力建设,探索建立碳排放总量控制和目标分解制度,研究制定重点行业温室气体排放标准,建立碳排放权交易工作机制和支撑体系。积极争取国家碳排放交易试点落户山西。建立具有山西特色的煤炭循环经济发展模式,构建资源综合利用和能源梯级利用的现代循环经济产业体系。实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。


  浙江
  浙江省在“十三五”规划中提出,坚持生态立省、绿色富省、绿色惠民,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进人口、资源、环境和经济协调发展,构建绿色发展方式和生活方式,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,加快建设美丽浙江。


  其中,在与钢铁行业相关的内容中提出:建设清洁低碳、安全高效、供应优化的现代能源体系,探索推进近零碳排放示范试点。加强沿海平原骨干排涝工程、主要江河治理、水库枢纽、引调水、滩涂生态围垦、流域系统治理等水利基础设施建设,优化全省水资源供给保障体系和海洋河湖生态健康体系。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,推进城市无线网络服务开放共享。推进传统块状经济整治提升,坚决淘汰落后产能,切实消除环境污染、安全生产和治安隐患,加快发展成为具有稳定竞争力的现代产业集群。


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